Рада изменила статус НАБУ, лишив президента влияния на бюро

Верховная Рада приняла закон о приведении статуса Национального антикоррупционного бюро в соответствие с требованиями Конституции. Как передает "Интерфакс-Украина", за соответствующий законопроект №5459-1 во втором чтении и целом проголосовали 304 депутата.

Документом статус НАБУ меняется с государственного правоохранительного органа на центральный орган исполнительной власти со специальным статусом.

Подписывайся на самые важные новости в Telegram

При этом оговаривается, что на НАБУ не распространяются требования Кабинета министров по формированию структуры аппарата центрального органа исполнительной власти.

Также закон устанавливает, что изменение статуса бюро не требует каких-либо дополнительных мероприятий, связанных с его ликвидацией или реорганизацией.

Рада предусмотрела, что работу НАБУ координирует Кабмин в пределах и в порядке, установленных законом, однако положение о НАБУ правительство не утверждает. При этом закон запрещает Кабмину отменять полностью или частично акты НАБУ.

Кроме того, из законодательства убрана норма, согласно которой НАБУ создает президент, а также прописано, что назначает и увольняет директора НАБУ Кабмин, а не президент, как было предусмотрено изначально.

В частности, установлено, что правительство может уволить главу бюро "исключительно при наличии оснований" и если за это проголосовало не менее двух третей должностного состава Кабмина.

Закон предусматривает, что директором НАБУ может быть гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы в области права не менее десяти лет, опыт работы на руководящих должностях в государственных органах, учреждениях, организациях, в том числе за рубежом, или в международных организациях не менее пяти лет, владеющий государственным языком и способный по своим деловым и моральным качествам, образовательному и профессиональному уровню, состоянию здоровья выполнять соответствующие служебные обязанности.

Отбор на эту должность организовывает и проводит конкурсная комиссия из шести человек, из которых три предлагает сам Кабмин, а еще три кандидатуры Кабмин вносит на основании предложений международных и иностранных организаций, которые на протяжении последних трех лет до завершения срока полномочий директора НАБУ или до дня досрочного прекращения его полномочий "оказывали Украине международную техническую помощь в предотвращении и противодействии коррупции".

Напомним, что 16 сентября 2020 года Конституционный суд признал не соответствующим Конституции ряд норм закона о НАБУ, включая полномочия президента создавать этот орган и назначать его директора. Ранее, в конце августа он признал неконституционным указ президента Петра Порошенко от апреля 2015 года о назначении главой бюро Артема Сытника. В самом НАБУ решение КС выполнять отказываются до сих пор, и Сытник де-факто продолжает возглавлять бюро.

Отметим также, что в сентябре 2019 года Сарненский районный суд Ровенской области признал Сытника виновным в коррупционном административном нарушении и оштрафовал его на 3400 грн. Директору НАБУ вменили нарушение установленных ограничений по получению подарков в связи с тем, что тот неоднократно отдыхал в охотничьих угодьях хозяйства "Полесское-Сарны". В декабре 2019 года Ровенский апелляционный суд подтвердил это решение.

При этом Окружной админсуд Киева 26 октября 2020 года обязал Госбюро расследований открыть уголовное производство против Сытника о попытке захвата власти в связи с невыполнением решения КС, Кабмин — определить отдельного министра для координации работы НАБУ, а Совет нацбезопасности и обороны — взять под контроль деятельность бюро.

В ноябре 2020 года депутат Рады от "Слуги народа" и представитель президента в Конституционном суде Федор Вениславский заявлял, что устранения неконституционности создания НАБУ в парламент будет внесен законопроект о внесении изменений в саму Конституцию о наделении президента такими полномочиями.

В феврале такой законопроект в парламент был внесен, причем он предусматривает наделение главы государства полномочиями назначать и увольнять по согласию парламента не только директора НАБУ, но и директора Госбюро расследований. 16 марта Рада направила его на анализ в КСУ, где документ находится до сих пор.

При этом Окружной админсуд Киева 26 октября 2020 года обязал Госбюро расследований открыть уголовное производство против Сытника о попытке захвата власти в связи с невыполнением решения КС, Кабмин — определить отдельного министра для координации работы НАБУ, а Совет нацбезопасности и обороны — взять под контроль деятельность бюро.

В ноябре 2020 года депутат Рады от "Слуги народа" и представитель президента в Конституционном суде Федор Вениславский заявлял, что устранения неконституционности создания НАБУ в парламент будет внесен законопроект о внесении изменений в саму Конституцию о наделении президента такими полномочиями.

В феврале такой законопроект в парламент был внесен, причем он предусматривает наделение главы государства полномочиями назначать и увольнять по согласию парламента не только директора НАБУ, но и директора Госбюро расследований. 16 марта Рада направила его на анализ в КСУ, где документ находится до сих пор.

Источник